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勞動部職業安全衛生署104年7月廉政月刊

  • 最後異動日期:108-12-25

壹、廉政法令與訊息
    一、法務部與財政部共同舉辦「辦理廉政業務人員對現行獎勵民間參與招商法令實務運用講習會」
        法務部為全國廉政業務之督導機關,有鑑於近期社會各界對促參法之實務執行現況迭有異議,甚或有「官商勾結」之譏,為期增進執行廉政業務之檢、調、政風人員對該法之正確認知,特結合財政部規劃辦理系列性「辦理廉政業務人員對現行獎勵民間參與招商法令實務運用講習會」,協助機關強化促參內控及減少廉政風險,將於104年7月2日假財政部財政人員訓練所國際會議廳舉行。
面對現階段政府財政窘迫,藉由民間力量參與國家重大建設,公私協力共同推動國家發展,是必要之選項,然而在推動過程中,除衡量法律目的外,猶須在公共利益維護與商業開發中取得平衡。本次講習會即是希望廉政或司法人員針對涉及「促參法」疑義之案件,能夠深入瞭解促參相關規範,協助檢視促參辦理過程之適法性及可能發生之風險態樣,避免外界質疑黑箱作業。
    二、法務部廉政署6月23日舉辦「聯合國反貪腐公約專題學術研討會專題學術研討會專題學術研討會」
       立法院於104年5月5日三讀審議通過「我國擬加入聯合國反貪腐公約案」及「聯合國反貪腐公約施行草案」。法務部廉政署為展現我國反貪腐之決心,並與現行全球反貪腐趨勢及國際法制接軌,更加有效預防和根除貪腐,持續推動《聯合國反貪腐公約》國內法化。
為交流各方專業意見、接軌國際,6月23日舉辦聯合國反貪腐公約研討會,依聯合國反貪腐公約來檢視我國現行法制規定,並商討借鏡國外經驗落實在我國反貪腐公約上。從實務狀況及未來規劃進行與談,經由學界及實務界對話,協助政府及民間企業甚至一般民眾更瞭解公約內容,進而支持並推動《聯合國反貪腐公約》國內法化。
貳、廉政活動
    一、台灣土地銀行以「廉能誠信」為主題,辦理海報徵選競賽活動
        (一)活動時間:
             1.徵件日期:自104年6月1日至104年7月31日止,以郵戳為憑
             2.得獎名單公布:104年8月20日中午12時公布於活動網路,並由活動小組電話聯繫得獎事宜。
        (二)投稿主題:參加作品須符合「廉能誠信」5項主題其中1項即可
        (三)投稿規格:直式四開(長52cmx寬38cm)版面,彩色製作,每人至多可同時投稿電繪作品及手繪作品各5件,意即兩類作品總數上限為10件,但獲獎作品每人僅限1件。
    二新北市政府政風處廉政故事集徵文比賽開始報名囉!歡迎各路好手來挑戰
        為鼓勵民眾積極參與廉能政府及強化廉政知能,新北市政府政風處舉辦「104年廉政故事集徵文比賽」,徵件時間自即日起至 104 年 9 月 30 日止,歡迎年滿 18 歲以上設籍新北市之市民或雖未設籍新北市,但在新北市就學及就業者踴躍報名。
        (一)活動對象:年滿18 歲以上設籍新北市之市民或在新北市就學及就業者。
        (二)徵文字數:以廉政寓言小故事為題撰寫2000至2500字。
    三、警察廣播電臺製作生動、精彩政風宣導廣播短劇,自即日起至104年10月31日止,在全國交通網(FM104.9MHZ)播出
        為提升社會大眾對防貪、反貪的認同與支持,鼓勵民眾對貪污採取「零容忍」的態度,內政部特委請警察廣播電臺製播政風廣播短劇10則。
警察廣播電臺製作生動、精彩政風宣導廣播短劇,自即日起至104年10月31日止,在該臺全國交通網(FM104.9MHZ)播出,以強化全民對廉政的認知;播出時段如下:
        (一)自即日起至104年10月31日止,每周六、日17時至19時播出1次。
        (二)端午節(6月1日至6月30日)及中秋節(9月1日至9月30日)前夕,於每周一至周五7時至9時及14時至16時,各播出1次。
參、貪瀆案例
    一、○○縣政府警察局刑警大隊偵一隊員警等涉嫌利用職務上機會詐取財物行政肅貪案例
        大民眾黃○○與林○○合夥經營六合彩簽賭站,林○○研議以變造簽單訛稱中獎,再向檢舉人詐取彩金,除唆使他人當線民檢舉,並勾結○○縣政府警察局○○分局偵查佐林員及刑警大隊偵查佐游員,對於檢舉人經營之六合彩簽賭站進行查緝,並以搜索扣押手段取得簽賭相關資料,再於偵辦過程變造簽中頭彩號碼,合計中獎金額約新臺幣2,347萬3,800元。嗣後林○○以前開方式詐騙,要求檢舉人分攤支付一半彩金。案經地檢署偵查終結,以游員、林員所為,分別觸犯貪污治罪條例利用職務上機會詐取財物未遂、行使變造私文書、洩漏國防以外應秘密文書等罪嫌提起公訴。
    
二、高雄種畜場工友趙○○侵占案,業經臺灣屏東地方法院判決有罪
        趙○○係行政院農業委員會畜產試驗所高雄種畜繁殖場工友並協辦出納業務,明知按出納管理手冊規定,零用金帳面餘額應與現金結存相符,且零用金保管人應隨時將支付情形,依發生日期逐筆登入零用金備查簿,竟基於意圖為自己不法所有及業務上文書登載不實等犯意,於102年7月起侵占應支付廠商款項共計新臺幣9萬6,329元,全案經廉政署調查後,移送臺灣屏東地方法院檢察署檢察官偵結起訴,經屏東地方法院於104年4月16日判決,認趙○○涉犯刑法第215條業務上文書登載不實罪及第336條第2項業務侵占罪,處有期徒刑肆月,緩刑貳年。
    三、臺北市立聯合醫院、衛福部臺中醫院、高雄榮總、國軍高雄總醫院等醫師涉嫌違反貪污治罪條例案
        法務部廉政署與臺灣臺北地方法院檢察署共同偵辦臺北市立聯合醫院、衛福部臺中醫院、高雄榮民總醫院及國軍高雄總醫院等醫事人員,涉嫌收受老○利貿易股份有限公司之賄賂案,同步搜索上開醫院醫事人員、廠商等犯罪嫌疑人辦公室及住所,共計39處,查扣相關證物,帶回犯罪嫌疑人及證人共計27人。
查上開醫院杜○○等8位醫事人員分別自92年起與老○利公司負責人林○○、副總經理蔡○○、部門經理鄭○○、鄒○○、劉○○、蔡○○等人謀議,由上開醫事人員杜○○等人於辦理採購案招標時,護航老○利公司得標或以超底價方式決標,老○利公司則於相關醫療儀器完成驗收及撥款後,每案交付得標金額3%-10%不等之賄款,作為護航得標之對價,上開醫事人員分別收受賄款新臺幣數萬元至數百萬元不等,涉犯貪污治罪條例、政府採購法及商業會計法等罪嫌。
肆、廉政故事
    一、重視民訪、以求良政的龐仲達
        漢代龐仲達任漢陽太守時,很重視轄區賢達人士的興革意見。當時漢陽郡中一個具有特殊節操的教育家,叫做任棠,某日龐太守特別親訪,但任棠卻不與其交談,只是將一大棵蕹白、一盆清水放在門口,自己則是抱著孫子,蹲在門檻後面。龐仲達左右見任棠如此踞傲無禮,便欲加以斥責,但仲達卻說:「我想他大概是要我明白怎麼做太守吧─一盆清水,是要我為官清廉:拔一根蕹,是要我敢於懲治豪強;至於抱一個小孩,就是要我能夠體恤弱小啊!」講完後即笑著離開。從此以後,龐仲達更加勤政愛民,廣泛的瞭解民眾的需求,並造福百姓。
        我想,現代政府施政,也是要主動瞭解民隱民瘼,並且廣泛地與意見團體溝通聯繫,憂民所憂、急民所急,如此才能獲致民眾的肯定與認同。
    二、重視建議、稽查改正缺失制度的漢文帝、景帝
        漢文帝曾書說過:「或許是我的施政有所失當,在行為上有了過失,才造成近年來的天道不順,地利不豐與人事失和。為了解決這些問題,丞相、列侯、官吏有二千石俸祿的,以及博士等,均應一起從長計議,設法研擬能夠造福百姓的措施,切不可隱諱不言…。」同樣的,漢景帝也曾書說過:「年來收成不豐,其缺失在哪裡?或許是官吏的詐偽和貪賄,並對民眾予取予求所致吧!今令各郡郡守等,均應加強整飭官箴,凡是不稱職或不能考核屬下行為者,丞相應據實上奏定其罪愆,並頒告天下為之戒…。」史稱「文景之治」,果其來有自。
        而現代政府的重要功能之一,就是積極地稽核發掘相關無效率、不便民的行政缺失,或是易滋弊端等業務,同時立即地加以防弊導正。世界先進的大企業,有關「提議制度」都得到廣泛的運用,如美國通用公司就創設一個「開動大家的腦筋」的活動,每月按時舉行;松下公司採取了「提案制度」;本田公司則舉行「建議積分獎勵」制度;以及韓國的現代、東善金星、三星、大宇、鮮京五大財團均有一套合乎自己的建議制度。其中美國柯達公司的「柯達建議制度」,每年發給提出建議而獲採納的員工的獎金,即高達150萬美元以上。
        吾人認為,稽查、解決問題的原動力,絕對來自於高層長官;只要機關首長及主管,均能體認這樣的工作價值,並一以貫之的要求所屬執行,相信,對「廉能」、「效率」和「便民」作為而言,當更能發揮事半功倍之效。
伍、其他事項
    一、Line來Line去,資安別賴掉

◎魯明
        由於行動通訊的發展,智慧型手機的普及率越來越高,根據臺灣網路資訊中心所公布的2014年臺灣寬頻網路使用調查結果顯示:國內行動上網人數已達1,260人。財團法人資訊工業策進會創新應用服務研究所FIND團隊的調查,推估全臺行動族群計有1,432萬人,且同時持有智慧型手機及平板電腦的人口則有527萬人。
        近年間Line變成國人手持式行動裝置上首選的即時通訊軟體,它不僅是年輕人溝通的工具,甚至變成政治人物親民、愛民、戮力政務的象徵,任何政府機關好像沒有用Line,就是落伍、不認真。但是Line用於公務上真的安全嗎?以往發生在即時通訊軟體上的詐騙案就已層出不窮,小到如前往超商買遊戲點數,大到要對方去銀行轉帳,詐騙手法不斷翻新。先前又發現某刑大大隊長的Line帳號遭盜用,被拿來要求朋友買遊戲點數;也有人誤把色情影片或個人行程傳到公務群組。使用Line多年經驗的小潘也看到這則新聞,於是就在師生下午茶約會中跟司馬特老師討論這個議題。司馬特老師聽完小潘的問題,喝口咖啡表示,使用即時通訊軟體所面臨的資訊安全問題,可分成幾個層面來看,包括帳號、身分認證以及訊息內容。
         所有開放式系統為了讓使用者能為它編寫應用程式,都會將它的系統架構、功能開放出來;既然把門打開,有心人士難免就會進來,這是不可避免的宿命,尤其在網路世界,門禁幾乎是不設防的狀態,即使像微軟這麼大的公司,它的Windows系統也是經常有病毒、駭客出沒。
目前市面上的智慧型手機,除了Apple是自己專屬的作業系統外,其餘的手機廠商,不管是Android系統或者是Windows Phone系統,都屬於開放式架構,因此,手機業者一旦選上它,就已具備被入侵的缺陷,這是它先天上的不足。
        既然先天已經不足,後天就不能再失調,即時通訊軟體的訊息係透過網路傳送,而病毒、駭客都會經由網路進來,所以帳號密碼要選用複雜度高的,而且要定期更換才不容易被破解。若遇有異常對話,應先做身分認證,身分認證若在即時通訊軟體上無法確認,就應透過電話的方式進行。
Line來Line去的資訊安全議題,應該置重點於內容上;內容包括了群組成員的對話及傳遞的資訊內容。無線通訊是透過訊息在空氣中傳遞,既然以空氣為介質,當然無法避免有心人士的非法截取。試想,如果警方在攻堅時,用Line公告攻擊發起的時間,萬一訊息被歹徒接收了,會有什麼後果?
         每個人在即時通訊軟體上可能擁有很多群組,這麼多的群組,如果把機密訊息發錯群組,又會造成什麼後果呢?這可不像我們在聊天時,發現講錯地方,補一句「打錯了」就沒事的。即時通訊軟體一旦發出就收不回,機密資訊一旦發錯群組,就被看光光了。最重要的是傳送檔案的問題,由於Line是日本公司發展的軟體,伺服器在國外,所以我們不知道傳送檔案的路徑是什麼,在這麼遠的過程中,萬一被有心人士從某個伺服器中截取,而這個檔案又具機密性,則對國家造成的損失,可能難以估計。
        小潘聽到這裏,又有了新的問題,效率跟安全可不可以兼得呢?司馬特老師表示,效率跟安全當然要同時考量,為了避免檔案遭洩漏,政府機關在使用即時通訊軟體傳送檔案時,應訂定機密等級,限制沒有機密等級的資料才能透過即時通訊軟體來傳送,具有機密性的檔案本來就要依規定傳送,資訊安全還是高於一切
        小潘這時恍然大悟,政府跟企業最大的不同在於它處理的事務,很多都跟國家、人民的安全有關;行政的效率固然重要,但是,不能只為了追求效率而忽略安全,畢竟,沒有了資訊安全,再高的效率都沒有用。
    二、春宵一刻值千金,遇上詐騙失萬金
        宋朝文人蘇軾《春宵》有言「春宵一刻值千金」,原意為春天的夜晚非常美好,即使是短暫的一刻也可以價值千金,後來人們也將此句比喻男女纏綿的美好,而一些民眾為追求此種美好花費巨資,卻遭詐騙集團看準這種人性的需求大騙特騙。
        
在臺北市念大學的徐姓大學生,在網路上搜尋到援交的訊息,並依照步驟透過手機LINE加入好友,但對方卻以「第一次交易不安全,要使用點數交易才安全」為由,要求購買MyCard點數代替金錢交易,徐男依照指示立刻前往便利商店購買新臺幣3,000元的點數並用電話告知帳號和密碼,對方這時卻質疑他購買速度太快可能是警察釣魚,需要再分別購買新臺幣2萬元、3萬元的點數當做確認身分保證金及小姐人身安全保證金,還要求不能一間便利商店買太多,以免造成警方懷疑,這次將序號及密碼告知對方後,徐男覺得自己好像被詐騙了,沒想到對方開始罵他,甚至恐嚇將對其家人不利,要求再購買新臺幣2萬5,000元的點數當做保證金,徐男雖覺得怪怪的,但在擔心家人安危的狀況下還是照辦,之後對方又要求將保證金再加碼至新臺幣10萬元,這時徐男已無力負擔,遂報警處理,遭詐新臺幣7萬8,000元。
        另在新北市工地任職的黃姓工頭日前用手機通訊軟體LINE「搖一搖」的功能認識一名暱稱「小琪」的女子,對方表示「有兼差援交,要不要約出去見面」,黃男一時好奇就答應了,但「小琪」表示擔心黃男是警察,要求先購買遊戲點數交易,前前後後共買了10次共新臺幣8萬4,000元,事後「小琪」卻避不見面,黃男才驚覺遇上詐騙集團,趕緊報案。
        警方統計分析後,發現色情應召詐財被害案件仍佔所有詐騙案件的前幾名,此種詐騙手法多透過網路社群與通訊軟體散布不實援交訊息,等有人加入好友並詢問價格後,再要求操作ATM提款機或購買遊戲點數卡(如Gash、MyCard),等到被害人發現時為時已晚,警方表示網路世界雖然便利,卻因看不到對方無法斷定其是否為真而處處暗藏危機,呼籲民眾應提高警覺慎防被騙,另外遊戲點數已經成為犯罪集團進行詐騙的金流管道,切勿聽信要求前往購買遊戲點數,如有任何詐騙相關的問題,歡迎利用165反詐騙諮詢專線查證。
    三、「強化個人資安素養,提升安全保密認知。」

  • 發布單位:政風室
  • 發布日期:104-07-03
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