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勞動部職業安全衛生署104年10月廉政月刊

  • 最後異動日期:108-12-25

壹、廉政法令與訊息
    法務部廉政署與元照出版公司聯合舉辦之「聯合國反貪腐公約專題學術研討會」

    本次專題學術研討會於104 年9月1日9時至17時15分,在交通部中央氣象局國際會議廳舉行,吸引國內各機關公務人員、法官、檢察官、律師、民間組織、專家學者、民間企業法務部門以及大專院校研究生等約180 人共同參與。研討會係以專題演講、論文發表及實務與談等多元方式探討《聯合國反貪腐公約》,邀請法務部吳政務次長陳鐶、陳政務次長明堂、最高法院檢察署顏檢察總長大和以及法務部司法官學院蔡院長清祥分別主持專題演講及各場研討會,冀透過校準我國現行公部門組織、法律制度以符公約要求,俾利進行國內法化之同時,審思相關制度是否須同步修正、與既有法體系間應如何解釋相容等更細緻化內容,匯集實務與學界之對話,並凝聚社會全民共識,協助政府建構更清廉完善之反貪腐機制。

貳、廉政活動
一、新北市政府政風人員主演「沒關係是廉政啊!」

    新北市政府政風處製作創意宣導微電影「沒關係是廉政啊!」,藉由風趣幽默的劇情內容,讓同仁在潛移默化中瞭解公務員廉政規範。片中描述一對公務員夫妻睡前邊收看電視劇,邊閒聊工作上遇到的問題,剛好電視劇內容解決了他們的疑惑。
本片是由新北市政府政風同仁利用公餘時間拍攝,內容包含「受贈財物篇」、「飲宴應酬篇」、「博弈行為篇」、「請託關說篇」、「不正常男女關係篇」及「不違背職務行賄罪篇」,希望能以詼諧之宣導方式,讓同仁在與廠商及民眾互動時能夠注意尺度拿捏,並提醒同仁應落實執行廉政倫理事件登錄,不僅能保障自身權益,也可以提升為民服務品質,讓民眾安心又放心。
      有興趣之同仁或民眾,請上YouTube網站搜尋「沒關係是廉政啊!」觀賞劇情,https://youtu.be/cXCeq0d6tvE
二、104年桃園市高中職學校廉政服務海報徵稿活動
   (一)活動內容如下:
1、徵集對象:凡就讀桃園市公私立高中職(含五專前三年)學生。
2、競賽主題:
(1)廉能政府-依法行政、反貪腐、遵守廉政倫理。
(2)反賄選-勿放任賄選橫行、注意常見賄選手法。
(3)國土保育-永續發展、人類與環境共存。
3、活動期程:
(1)收件日期:即日起104年10月26日截止,以郵寄(郵寄地址:32850桃園市觀音區中山路二段519號)或親送方式,親自送件者,請於104年10月26日(星期一)下午4點前親送至觀音高中教務處。
(2)評審日期:104年11月3日。
(3)公告得獎名單:104年11月4日上午10點前於主辦單位及承辦單位網站公布錄取名單,並個別通知錄取者。
4、作品形式:
(1)作品規格為4開(約寬40公分×高55公分),創作形式與媒材不拘,但限定為平面創作作品。
(2)請依據宣導主題繪製並搭配合適的標題和說明文。
(3)無論手繪或電繪作品須燒錄檔案並繳交光碟。(詳細格式請參活動辦法)
5、獎勵辦法:(特優及優等作品依競賽主題每組錄取2件,佳作20件。)
(1)特優:錄取6件,每件獎金新臺幣捌千元整及獎狀乙張。
(2)優等:錄取6件,每件獎金新臺幣陸千元整及獎狀乙張。
(3)佳作:錄取20件,每件獎金新臺幣貳千元整及獎狀乙張。
(4)指導老師獎:「特優」、「優等」之指導老師,核予獎勵及頒發獎狀乙張。

參、貪瀆案例
一、法務部廉政署偵辦矯正署宜蘭監獄管理員李○○收受受刑人交付之賄賂及不正利益,涉犯貪污治罪條例

    法務部廉政署(下稱廉政署)北部地區調查組與臺灣宜蘭地方法院檢察署(下稱宜蘭地檢署),共同偵辦法務部矯正署宜蘭監獄(下稱宜蘭監獄)戒護科管理員李○○涉嫌違背職務收受受刑人交付之賄賂及不正利益案,由宜蘭地檢署郭欣怡檢察官指揮廉政署廉政官,針對宜蘭監獄及李○○住居所等處所發動搜索,並拘提管理員李○○、約詢假釋出獄之受刑人及其家屬等共8人到案說明。
 李○○身為宜蘭監獄管理員,明知依「法務部矯正署所屬矯正機關管理人員服勤應行注意事項」規定,不得接受受刑人家屬之招待或餽贈,並不得為收容人傳遞訊息、金錢或其他違禁品,竟違反規定與受刑人親友往來頻繁,接受飲宴招待,並收受新臺幣數萬元至數十萬元不等之賄款,而為違背職務之行為,涉犯貪污治罪條例違背職務行為收受賄賂及不正利益等罪嫌。

二、法務部廉政署偵辦臺南地方法院檢察署檢察官顏○○涉嫌殺人、詐欺取財案,業經臺灣屏東地方法院判決有罪,合併應執行有期徒刑15年在案。

    顏○○係臺南地方法院檢察署檢察官,與金山寺前住持釋○孝熟識,常出入金山寺為釋○孝處理法律業務,釋○孝圓寂後,弟子釋○塵接任,顏○○竟與殯葬業者莊○○合作,利用金山寺未辦理法人登記漏洞,趁機圖謀奪取金山寺產權。
經廉政署調查後,移送臺灣屏東地方法院檢察署偵辦,經檢察官偵查終結,予以提起公訴,並經臺灣屏東地方法院104年8月7日判決,顏○○涉犯2起殺人未遂罪,分處有期徒刑9年、10年,褫奪公權7年;業務登載不實罪,處拘役30日;窺視竊錄罪,處拘役50日。應執行有期徒刑15年;褫奪公權7年;拘役70日,從刑並執行之。

三、法務部廉政署偵辦行政院公共工程委員會前科員吳○○涉犯利用職務上之機會詐取財物案,業經臺灣臺北地方法院判決有罪。

     廉政署偵辦行政院公共工程委員會(下稱工程會)前科員吳○○涉嫌於民國99年4月至100年4月期間,藉審查開辦公共工程品質管理人員訓練班暨回訓班申請文件及實地勘察之機會,竟意圖為自己不法之所有,先後向工程會、淡江大學成人教育部、財團法人中國生產力中心、財團法人臺灣營建研究院等機關(構)詐得新臺幣5萬7,842元。
     全案經廉政署移送臺灣臺北地方法院檢察署偵辦並經檢察官提起公訴,案經臺灣臺北地方法院於104年8月19日判決吳○○犯貪污治罪條例第5條第1項第2款利用職務機會詐取財物罪,共6罪,各處有期徒刑1年10月,禠奪公權2年。應執行有期徒刑2年,緩刑4年
  四、法務部廉政署偵辦高雄榮總膳食供應服務委外採購案,得標廠商統津企業股份有限公司駐點主管金○○涉嫌偽造署押案,業經臺灣高雄地方法院檢察署檢察官偵查終結為緩起訴處分。     
     金○○係統津企業股份有限公司(下稱統津公司)員工,擔任該公司設於高雄榮民總醫院(下稱高雄榮總)駐點辦公室主管,負責統津公司在高雄榮總人員管理、膳食供應及契約履約等事項之管理。緣統津公司於民國(下同)101年8月3日標得高雄榮總膳食供應服務委外採購案(標案案號:CP-01015),履約期間為101年9月1日至104年8月31日止,契約價金新台幣6697萬3775元。適高雄榮總於103年5月27日辦理上開契約膳食委外作業管理專案稽核,針對統津公司現場作業人力進行查核,要求現場作業人員進行簽到,用以比對現場作業人數是否符合契約規定。詎金○○明知吳○○、鄭○○、蕭○○、許○○、陳○○等 5人當時並未在高雄榮總擔任派駐人員,竟基於偽造署押之犯意,由金○○自行在「103年5月27日膳食供應業務人員稽核簽到紀錄表」偽簽吳○○之署押,再要求其他現場不詳員工接續偽造鄭○○、蕭○○、許○○及陳○○等4人署押於該簽到紀錄表上,足生損害於高雄榮總對契約人力查核之正確性及吳○○、鄭○○、蕭○○、許○○、陳○○本人。
    全案經廉政署調查後,移送臺灣高雄地方法院檢察署(下稱高雄地檢署)偵辦,經高雄地檢署檢察官偵查終結,以金○○涉犯刑法第217條第1項偽造署押罪,因犯後坦承犯行,深表悔悟,檢察官予以緩起訴處分,並命向公庫支付新台幣2萬元。

肆、廉政故事
一、諸葛亮曰:「賞於無功者,離譜啊。」

    諸葛亮輔佐劉後主時,可謂是亦父亦師、鞠躬盡瘁。除經常教他人主之道外,也告訴他如何識才和察納雅言。在「前出師表」中,諸葛亮就舉世了像費禕、董允、向寵等賢臣良將。但劉後主非但不受教,還反其道而行;除耽於玩樂外,甚至一味提拔其身邊的佞臣。某次諸葛亮出征回朝時,竟發現後主提拔了一票無功無才的小人,於是便告誡後主說:「你提拔這些沒有功勞之人,如何對得起像趙雲、陽群、馬玉等這些曾立功於戰場之將官;真是賞於無功者,離譜啊!」同樣的,宋高宗時太醫王繼先,經常看好皇帝的病,宋高宗於是決定提拔他的女婿當官,但「給事中」王居正卻將聖旨退回,嗣宋高宗很不悅地要宰相告訴王居正依旨而行。後來王居正求見皇帝陳曰:「王繼先醫療有功,除了是盡自己的本份工作外,皇上賞賜他的財物也已經夠多了,至於再憑添給一個無功勞者之官職,恐怕就很不妥當了,萬望陛下勿開此門路…」宋高宗聽後點點頭並收回成命。
    這個故事告訴我們,綜覈名實、信賞必罰的考〈功〉績制度,才能真正拔擢賢才。否則靠「走後門」或巴結逢迎而升官的人,將來即使不是個貪官污吏,也難保會是個好官。

二、監察御史的表率-鄭士元

    鄭士元是明太祖時的六品監察御史,為官剛正廉潔,一絲不茍,而明太祖就是最喜歡這樣的御史。鄭士元任期中,糾彈了不少貪官污吏,其中包括皇姪朱桓的重大集體貪污案件。由於朱桓的父親對朱元璋曾有救命之恩,所以朱元璋想免去他的死罪,但鄭士元據理力爭,並說:「朱桓已是累犯,如果這次仍不殺他,那乾脆訂一條皇親國戚犯法,可以從寬處理的法律。」朱元璋一聽七竅生煙,爰治他違逆死罪,孰知鄭士元非但不怕,並準備昂首就義,連劊子手都為之動容。
    後來太子朱標特別援引唐太宗納魏徵諫,與曹操寬待陳琳的典故,來為鄭士元求情,朱元璋於是接受建議,並向鄭士元說:「治家守規,治國依法,都不得徇一時之意。你雖激言頂撞,但仔細思量,仍不失理,所以我已下令將朱桓處死,以儆效尤…。聽說你家境清寒,卻從不收賄賂;奸賊以死威脅,你卻毫不畏懼,你為何能清貧不移志,威武不能屈?」鄭士元答稱:「為官者,一言一行,都代表朝廷。官貪,百姓則罵國邪;官清,百姓則讚國正。官不敢鎮邪,民心則無國。故微臣不敢褻瀆職守,惟恐有負朝廷重託。」朱元璋一聽大悅,說:「凡為官者,須剛正廉潔。清貧,士之常也;惟儉養德,惟侈蕩心。侈則多欲,多欲則貪。違法枉道者,遲早要招禍殃身…。朕以為,見金動心者,不可為吏;見善不揚者,不可為官。鄭士元清廉正直,勇於諫言揚善,今調陞為湖廣按察使司僉事,正五品。」後來鄭士元一直忙於公務,其妻罹患重病來函,才得以回家探視,但家裡實在太窮,不但沒錢給妻治病,甚至於妻死後,也無錢為之安葬,他的五個兒子竟央求賣身葬母。最後還是同僚親友籌錢,才得以辦好後事。出殯時,民眾夾道送葬,那時正下大雨,民眾竟沒一人散去。

伍、其他事項
一、如何防止企業資料庫被駭

◎魯明德
    報載某知名咖啡連鎖店的網站在今(2015)年5月10日遭到駭客攻擊,五千筆包含帳號、姓名、聯絡電話、生日、行動電話、行業、住址等會員資料,被公開在俄羅斯網路論壇。該公司也坦承被駭,但強調主要被駭的是電子報會員資料庫,曝光的個資不包含金融資料或身分證字號等較高機密性的訊息,消費者不必擔憂信用卡被盜刷。
    由於行動商務已蔚為風潮,每個行動裝置上都有數十個APP,而駭客也把入侵管道放在APP上。目前已經有很多App只要靠近你的錢包,就能取得你的信用卡卡號。美國已下令在2015年10月前,磁條信用卡將全面轉換成晶片密碼信用卡,而歐洲也大多採用晶片密碼信用卡,再加上PIN碼的雙重認證,安全性就更高了。
    在人手一機的時代中,行動裝置成了駭客的新目標,最常見的手法是,讓使用者看免費的影片或下載假的軟體,駭客在你未察覺的情況下取得你的電話簿及E-mail等。而且行動惡意威脅App數量急速竄升,在2015年第一季已正式突破500萬,而惡意廣告是行動裝置排名資安威脅的第一名。根據趨勢科技的統計,截至今(2015)年3月份,GooglePlay曾有超過二千個App可能含有惡意廣告程式,2015年第一季全球總計有800萬用戶曾造訪惡意網站,臺灣是最常造訪惡意網站的第四名。
    資訊系統可分為系統與資料庫兩大部分,駭客癱瘓系統的目的是讓被駭的系統不能正常運作,影響使用人的操作,對企業造成的危害只在停止運作,還不會對資料造成大傷害;但若駭客入侵資料庫,對企業所造成的傷害就很大了,尤其是B2C(BusinesstoConsumer,企業對消費者經營模式)的業者,資料庫中存放的都是客戶的個人資料,一旦被入侵,甚至被非法竊取,造成的傷害就可能無可挽回。所以設計系統時,在基礎建設的規劃,就要把系統的程式跟資料庫分開,建構一個2-tier(階層)甚至是3-tier架構,資料庫放在後層,不讓外部使用者透過瀏覽器就可以直接接觸,這樣做雖然尚不能防止駭客的入侵,但至少可的提高資料庫的防護安全度。同時,在資料庫設計時,也可透過資料庫正規化,把資料庫切割,將客戶的資料放在不同的資料庫中,藉由關聯去連結,也可以防止駭客入侵後,馬上竊取所有資料。

二、「常存敵我意識;安全永無假期。」

  • 發布單位:政風室
  • 發布日期:104-09-30
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